Меню
Назад » 2018 » Декабрь » 18

Нормативная регламентация, публичность и открытость результатов функционирования системы дошкольного образования на всех уровнях управления

13 декабря в Москве прошла конференция «Нормативная регламентация, публичность и открытость результатов функционирования системы дошкольного образования на всех уровнях управления», инициированная Министерством Просвещения Российской Федерации.  Член  Общественной палаты РТ  Наталья Реснянская вошла в состав экспертной группы: «Региональный опыт правового регулирования в области дошкольного образования по своему содержанию и формам неоднороден. Правоприменительная практика субъектов Российской Федерации отличается, например, в вопросах взимания платы с родителей за присмотр и уход за детьми, осваивающими образовательные программы дошкольного образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность. Это обусловлено вариативностью положений Федерального закона № 273 – определение только минимального порога компенсации родительской платы – позволяет субъектам Российской Федерации устанавливать собственные максимальные пороговые значения. Целесообразно осуществить анализ правоприменительной практики регионов в сфере дошкольного образования в 2018 году, чтобы в 2019 году руководители дошкольных образовательных организаций и специалисты органов государственной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющих государственное управление в сфере образования, органов местного самоуправления в сфере образования, могли использовать результаты анализа при формировании нормативного обеспечения деятельности дошкольной образовательной организации и, соответственно, регионального, муниципального нормативного обеспечения сферы дошкольного образования».

Предметом обсуждения были следующие вопросы:

  • проблемные зоны правоприменения субъектами Российской Федерации положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части дошкольного образования и требований ФГОС дошкольного образования;
  • правовое регулирование проведения мониторинга правоприменительной практики субъектов Российской Федерации по реализации положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части дошкольного образования и требований ФГОС дошкольного образования;
  • рассмотрение разработанных критериев и показателей, технологии и методики проведения анализа правоприменительной практики субъектов Российской Федерации по указанному направлению, формирование предложений и замечаний к доработке;
  • концепции комплексного мониторинга функционирования и развития системы дошкольного образования как эффективного инструмента управления (мониторинг будет проводиться Минпросвещения России с 2019 года).

С момента принятия в 2012 году Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» № 273-ФЗ (далее – Федеральный закон № 273) и введения в действие федерального государственного образовательного стандарта дошкольного образования (далее – ФГОС дошкольного образования), утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.10.2013 № 1155, субъектами Российской Федерации был накоплен определенный опыт по реализации положений Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части дошкольного образования и требований ФГОС дошкольного образования.

Различается правоприменительная практика регионов и по вопросу обеспечения доступности дошкольного образования. В субъектах Российской Федерации нормативное правовое регулирование вопросов, касающихся доступности дошкольного образования, и решение проблемы очередности в дошкольные образовательные организации, в основном, развивается посредством принятия программных документов. Такие документы имеют разное название и различаются по статусу. Это могут быть специальные государственные программы по обеспечению доступности дошкольного образования, специальные подпрограммы, касающиеся вопросов развития дошкольного образования в рамках общих программ развития образования, планы мероприятий («дорожные карты») по ликвидации очередности в дошкольные образовательные организации и обеспечению доступности дошкольного образования или по устранению дефицита мест в дошкольных образовательных организациях.

Отсутствует единство в правоприменительной практике регионов и по другим вопросам в сфере дошкольного образования. Например, в некоторых субъектах Российской Федерации действуют программные документы, определяющие основные тренды развития дошкольного образования на соответствующей территории – концепции развития дошкольного образования. В ряде регионов подобных программных документов нет.

Все это приводит к неодинаковой реализации субъектами Российской Федерации положений Федерального закона  №273 в части дошкольного образования и требований ФГОС дошкольного образования.

Актуальность анализа правоприменительной практики регионов в сфере дошкольного образования объясняется необходимостью выработки единых концептуальных подходов к развитию сферы дошкольного образования, что позволит субъектам Российской Федерации использовать их в своем нормотворчестве и соответственно последовательно и однообразно реализовывать государственную политику в области дошкольного образования.

На основании проведенного анализа будут разработаны и распространены рекомендации субъектам Российской Федерации по совершенствованию правоприменительной практики по реализации положений Федерального закона №273 в части дошкольного образования и требований ФГОС дошкольного образования.

 

Никто не решился оставить свой комментарий.
Будь-те первым, поделитесь мнением с остальными.